El Pleno aprueba una modificación puntual del PGOU para limitar la proliferación de viviendas turísticas en la ciudad

Cádiz, 26 de noviembre de 2021. El Pleno del Ayuntamiento de Cádiz, en su sesión ordinaria de noviembre, ha aprobado la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) planteada por el Equipo de Gobierno para evitar la excesiva turistificación de la ciudad limitando la implantación de pisos turísticos en suelo residencial, a fin de garantizar el equilibrio entre ambos usos y propiciar un turismo sostenible en el tiempo que garantice la convivencia efectiva y que el empleo que genere sea estable y de calidad. La medida ha salido adelante con el voto favorable de Adelante Cádiz y PSOE, la abstención de Ciudadanos (Cs) y el voto en contra del Grupo Popular y del edil no adscrito, Domingo Villero.

El concejal de Urbanismo, Martín Vila, ha sido el encargado de defender la propuesta, sustentada en “razones imperiosas de interés general como la protección del entorno urbano” y en el objetivo de política social vinculado al derecho a la vivienda. Durante su intervención, ha dejado claro que “no se prohíbe el turismo en ningún momento”, pero sí que se regula “aplicando el sentido común” para que su crecimiento no suponga una amenaza al derecho a la vivienda y al derecho de los gaditanos y gaditanas a vivir en su propia ciudad. Se trata, según ha apuntado, de que “Cádiz sea una la ciudad de su gente y para su gente” y de defender el derecho de las personas frente a la especulación, así como propiciar “un turismo sostenible y sostenido” vinculado a la generación de empleo que no sea precario.

El Equipo de Gobierno ha recordado que en su programa electoral ya recogía el compromiso de regular las viviendas y los apartamentos turísticos “para que no expulsaran a más vecinos y vecinas de nuestros barrios y frenar, en la medida de lo posible, los alquileres abusivos, para poner los cimientos de un turismo de convivencia”. Tras apuntar que ha habido que esperar un año y cuatro meses desde que lo presentaran por primera vez, ha agradecido al PSOE su cambio de postura y que ahora apoye esta iniciativa para “blindar el derecho a ciudad de sus vecinos y vecinas”.

La propuesta aprobada supone también, de acuerdo a la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía, la suspensión en toda la ciudad por el plazo máximo de un año del otorgamiento de toda clase de aprobaciones, autorizaciones y licencias urbanísticas que supongan la modificación del régimen urbanístico vigente y que sean relativas a la transformación y compatibilidad del uso hospedaje en suelo residencial. El expediente se someterá a participación, consulta, información y audiencia pública previas por periodo de un mes.

En otro orden de asuntos, se ha aprobado el cambio de nombre de diferentes calles y plazas de la ciudad con la finalidad de seguir avanzando en la retirada de aquellos relacionados con el golpe de Estado de 1936 y aumentar la presencia femenina en el nomenclátor de la ciudad. El Grupo Popular se ha ausentado del debate y la votación aduciendo su presidente, Juan José Ortiz, que “no se dan las condiciones para un debate adecuado”. Por su parte, Ciudadanos (Cs) y el concejal no adscrito, Domingo Villero, se han abstenido en la mayoría de las modificaciones propuestas que, no obstante, han salido adelante en todos los casos con los votos favorables del Grupo Socialista y del Equipo de Gobierno.

Previa aprobación de las enmienda de sustitución y de adición presentadas conjuntamente por PSOE y Adelante Cádiz, las modificaciones son las siguientes: asignación del nombre Miguel Ángel Blanco a la rotonda principal que da acceso al puente de la Constitución de 1812, cambio del nombre de la glorieta Ingeniero La Cierva por glorieta Ana Orantes, cambiar el nombre de la calle Príncipe de Asturias por el de Luis Arenal Plat.

Igualmente, se aprueba el cambio de denominación de la calle Pleamar por Alfredo Díaz Delgado, así como en de la calle Ejército de África por Modesta Calvo, mientras que Corneta Soto Guerrero pasa a denominarse calle Periodista Emilio López y la calle Gabriel Matute cambia su nombre por el de Arqueóloga María Josefa Jiménez Cisneros.

El paseo Alameda Marqués de Comillas se cambia por el de Alameda Hermanas Carvia Bernal, y la Alameda Apodaca se transforma en la Alameda Clara Campoamor. La calle Alcalde Juan de Dios de Molina pasa a denominarse Empresaria y Cantante María Antonia Montenegro.

Otros cambios aprobados son los de las plazas Fariñas Guerrero y Augusto Conte Lacave por los de Margarita Pérez de Celis y Frasquita Larrea, respectivamente, mientras que la avenida Alcalde Sánchez Cossío pasa a denominarse Profesora Isabel Azcárate Ristori y la avenida José León de Carranza cambia su nombre por el de Periodista Beatriz Cienfuegos.

La calle Julio Rico de Sanz pasa a llamarse Empresaria y Escritora Marcela Blanco Morales, la calle Ramón Franco cambia a Trabajadores del Metal, la calle García Morato se transforma en Pianista y Compositora Eloisa D`Herbil de Silva, General García Escámez pasa a ser Josefa Zapata, mientras que Carlos Haya se convierte en la calle María Silva Cruz (La Libertaria) y la calle Porlier llevará por nombre Artistas Petróleo y Salvaora.

Asimismo, se ha aprobado el cambio de nombre de la calle Almirante Vierna por el de Ernestina Muñoz de Miguel Villanueva, así como la denominación del trozo de la calle Sacramento que encuadra con el Teatro Falla como María La Hierbabuena. Por su parte, Alcalde Manuel de la Pinta se llamará María de la Encarnación Rigada y Ramón, la avenida Fernández Ladreda cambia por Alcalde Manuel de la Pinta y la calle Marqués de la Ensenada se convierte en la calle Pueblo Gitano.

El Pleno también ha dado su visto bueno al cambio de nombre de la calle De la Higuera por el de Mariana Cornejo, a que la calle Girasol se convierta en la calle Alejandrina Gessler Shaw y la calle Valencia pase a denominarse calle Victoria Martín Barhie.

Por otra parte, ha obtenido el respaldo unánime del Pleno la que será la primera Ordenanza de transparencia, acceso a la información y reutilización de la información del Ayuntamiento de Cádiz, la cual es también la primera ordenanza de este tipo que cuenta con el respaldo del dictamen de la Comisión Consultiva del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía.

Con la abstención de Ciudadanos y del edil no adscrito y el apoyo del resto de grupos, ha sido aprobada la propuesta del Equipo de Gobierno para la elaboración de un plan municipal de cuidados denominado ‘Plan Cádiz Ciudad Cuidadora’ cuyo objetivo es “luchar contra el creciente aumento de las desigualdades” y que Cádiz se transforme en una ciudad “abierta, inclusiva y atenta a las necesidades de cuidados de su ciudadanía”.

Entre otros asuntos, también ha salido adelante, en este caso con la abstención del PP y de Villero y el respaldo del resto de grupos, la salida del Ayuntamiento de Cádiz como patrono de la Fundación Universidad de Empresa de la Provincia de Cádiz (Fueca) al entender que se ha producido “una merma importante en las actividades desarrolladas desde la fundación” y que llevan a pensar que dicho organismo ha perdido en gran parte el objeto por el que se creó.

El Pleno daba comienzo a las 9.30 horas con un minuto de silencio por las mujeres víctimas de la violencia de género en lo que va de año y, a continuación, aprobaba una declaración institucional con motivo del 25 N, Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres. Así, la Corporación municipal ratifica el firme compromiso del Ayuntamiento con los derechos de las mujeres, la erradicación de cualquier tipo de violencia machista y combatir cualquier discurso negacionista y posicionamiento político que niegue de la violencia de género o rechace las políticas públicas enfocadas a su total erradicación.

Entre otras cuestiones, también se compromete a seguir visibilizando y actuando frente a todas las violencias machistas ampliando las actuaciones en este sentido a través del plan municipal, a apostar por un modelo de ciudad feminista y sostenible, la defensa de los derechos laborales frente a la precariedad y apoyar al movimiento feminista en sus demandas y frente al discurso del odio. Asimismo, acuerda instar al Gobierno a la actualización y renovación del Pacto de Estado contra la Violencia de Género.

Propuestas de los grupos municipales

Siguiendo el orden del día, el debate de las propuestas de los grupos municipales ha comenzado por las tres de Adelante Cádiz, todas aprobadas. La primera de ellas implica instar al Gobierno central a declarar la salida inmediata del Tratado de la Carta de la Energía (TCE) para poder “defender los intereses de la ciudadanía y de las empresas locales frente a las grandes empresas energéticas y fondos de inversión”. Desde Adelante Cádiz se entiende que el tratado es, en la práctica, un arma de las grandes multinacionales contaminantes y que condiciona los avances desde la transición energética en la lucha contra el cambio climático. Ha sido aprobada con el apoyo del Grupo Socialista y la abstención de PP, Cs y Villero.

La segunda propuesta, aprobada en este caso por unanimidad, supone reclamar a la Junta de Andalucía que reconozca el papel principal que deben jugar las matronas en el embarazo, parto y puerperio, a que eleve el número de estas profesionales en la atención primaria en la ciudad de Cádiz y que, además, facilite el desarrollo de todas sus funciones habilitando espacios oportunos para ello.

La última de las mociones, presentada a propuesta de Apdha y que incorpora una enmienda de adición del Grupo Popular, persigue que Instituciones Penitenciarias dote a los penales de Puerto I y Puerto II de la instalación de sistema de calefacción central, del que actualmente carecen, así como autorizar, en su caso y con todas las medidas de seguridad pertinentes, calefactores individuales tanto en las celdas como en las zonas comunes y de comunicaciones con familiares y locutorios, mejorando de este modo las condiciones generales de habilitabilidad de la población reclusa y las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras de dichos centros penitenciarios.

Marta Horno, abogada de la Asociación Pro Derechos Humanos de Andalucía, ha sido la encargada de presentar en primera intervención la propuesta debatida en el Pleno, que ha tenido el respaldo unánime de todos los grupos de la Corporación municipal. Tanto la propuesta como la enmienda de adición han sido aprobadas por unanimidad.

El Pleno ha proseguido con las propuestas del grupo municipal popular. La primera de ellas, relativa a la creación de bolsas gratuitas de aparcamiento en la ciudad y a la reversión de la peatonalización de la calle Marianista Cubillo. En esta moción ha intervenido, por petición de Ciudadanos, la presidenta de la asociación de vecinos San José Playa, María del Mar Fernández, que se ha mostrado contraria a la peatonalización de la calle Marianista Cubillo. Tras el debate, la moción ha sido votada por puntos, decayendo el primero y el quinto, esto es, que el Ayuntamiento acuerde la transformación de las bolsas de aparcamiento de la carretera industrial y Plaza Sevilla en gratuitas, y que el Pleno acuerde la recuperación del tráfico rodado por la calle Veedor en horario no escolar e instale pantalla de información de la ocupación del parking de San Antonio.

Sí, en cambio, han prosperado los otros tres puntos: recuperar la bolsa de aparcamiento gratuita creada en la Zona Franca la pasada campaña de Navidad; reordenar las zonas de paradas y reubicar los autobuses interurbanos fuera del entorno de la plaza de la Hispanidad para no perjudicar el tráfico en la zona durante las obras de peatonalización de la plaza de España; y revertir el proceso de peatonalización de Marianista Cubillo y callejón del Blanco de manera que se realice en consenso con la asociación de vecinos San José Playa, la dirección del IES Drago y su AMPA.

El Equipo de Gobierno ha presentado a este punto una enmienda de sustitución que no ha recibido el respaldo suficiente para su aprobación y con la que se solicitaba reiterar a tanto a la Junta de Andalucía como a la Subdelegación del Gobierno y Zona Franca la petición de apertura como bolsa de aparcamiento provisional de los solares vacíos que disponen en la ciudad, como en el antiguo solar para la Ciudad de la Justicia, antigua CASA, antigua Subdelegación del Gobierno, etcétera.

Acto seguido se ha debatido la propuesta para la implementación de elementos que favorezcan la accesibilidad cognitiva en edificios municipales, que ha sido aprobada por unanimidad, como también la enmienda de adición presentada por Ciudadanos, centrada en el uso del catálogo de pictogramas accesibles realizado por el grupo de trabajo de la Dirección General de personas con discapacidad e inclusión de la Consejería de Igualdad de la Junta de Andalucía. Y asimismo, se insta al Equipo de Gobierno a elaborar planes de mejora de estos sistemas de señalización en el marco de la ordenanza municipal de accesibilidad universal, cuando ésta se realice, contando para ello con la participación directa de las entidades asociativas representativas de las personas con discapacidad intelectual o del desarrollo.

La última propuesta del PP de recuperación de unidades específicas de la Policía Local para refuerzo de la seguridad en zonas de la ciudad ha salido adelante con el voto favorable de toda la oposición y la abstención del Equipo de Gobierno.

El grupo municipal socialista ha presentado una propuesta instando al Gobierno local a la creación del servicio municipal Vecinos en Red. La moción ha sido aprobada con los votos favorables de todo el arco plenario, excepto del Equipo de Gobierno, que se ha abstenido.

A continuación se han debatido conjuntamente una propuesta del PSOE y otra de Ciudadanos. En concreto, la de los socialistas insta al Equipo de Gobierno al cumplimiento de los acuerdos plenarios y convocatoria de la Mesa de Seguimiento de los mismos, y la de Ciudadanos insta al Gobierno local a adoptar medidas urgentes para el cumplimiento de los acuerdos plenarios. Ambas han sido aprobadas con los votos a favor de toda la oposición y los votos contrarios del Gobierno municipal.

La última moción socialista, instando al Equipo de Gobierno a dotar a la Fundación Municipal de la Mujer de fondos económicos para reabrir el punto de atención a víctimas de violencia de género situado en extramuros, ha prosperado con los votos afirmativos de toda la oposición y la abstención del Equipo de Gobierno.

El Equipo de Gobierno ha presentado una enmienda de sustitución que no ha salido adelante, y con la que se solicitaba que se garantice la continuidad del servicio que actualmente se presta en el Punto de Atención a la Mujer en extramuros. Y asimismo, instar a la Junta de Andalucía a que financie, como hizo desde su creación, el servicio para la atención integral en el Punto de Atención a la Mujer en extramuros a las mujeres víctimas de violencias machistas.

La sesión plenaria ha continuado con la segunda de las mociones de Ciudadanos, instando al Equipo de Gobierno a determinar la metodología de trabajo y actuaciones con respecto al proyecto de caminos escolares seguros para todos los colegios de la ciudad. A esta iniciativa ha presentado el Equipo de Gobierno una enmienda de sustitución, con objeto de que el Ayuntamiento de Cádiz continúe trabajando en la generación de entornos escolares seguros priorizando las estrategias de calmado de tráfico y peatonalización en los entornos de los centros educativos y, como está previsto, se retomen los caminos escolares seguros toda vez que la Covid-19 lo permita. Dicha enmienda ha decaído, y la propuesta de la formación naranja ha sido aprobada con los votos favorables de toda la oposición, mientras que el Gobierno local ha votado en contra.

Posteriormente se ha debatido la propuesta de Domingo Villero, para la confección de un plan especial de contingencia de limpieza, aparcamiento y transporte público para el Carnaval 2022. Esta moción ha sido aprobada por unanimidad.

Por último, se ha abordado la urgencia del Equipo de Gobierno relativa a la adaptación de la plantilla municipal y la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) a la Oferta de Empleo Público de 2021 y al Real Decreto Ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público. El arco plenario ha votado a favor de la medida, con la excepción del concejal Domingo Villero, que se ha abstenido.

El concejal de Personal, Demetrio Quirós, ha explicado que esta propuesta se plantea a consecuencia de la aprobación, el pasado 12 de noviembre en Junta de Gobierno Local, de la Oferta Pública de Empleo para 2021, en la cual se incluyeron aquellos puestos de trabajo que, sin estar en la RPT ni en la plantilla, eran susceptibles de ser incorporados a la oferta pública en aplicación del artículo 2 del antes citado Real Decreto Ley.

Concretamente, dicho artículo establece que “se autoriza una tasa adicional para la estabilización de empleo temporal que incluirá las plazas de naturaleza estructural que, estén o no dentro de las relaciones de puestos de trabajo, plantillas u otras formas de organización de recursos humanos que estén contempladas en las distintas administraciones públicas y estando dotadas presupuestariamente, hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2020”. Asimismo, establece que las ofertas de empleo que articulen los procesos de estabilización mencionados deben aprobarse y publicarse en los respectivos diarios oficiales antes del 31 de diciembre de 2021.

Cádiz, 26 de noviembre de 2021